Omvärldsanalys

Här ger vi en kort sammanfattning av omvärldsfaktorer och förändringar ur ett lokalt, regionalt, nationellt och globalt perspektiv. Sammanfattningen består av underlag från nämnderna och bolagen i Varbergs kommunkoncern, Region Halland, samt Sveriges Kommuner och Regioner.

Varbergs kommunkoncerns utblick

I nämndernas och bolagens budgetunderlag som lämnades in den 31 augusti 2024 sammanfattar nämnderna och bolagen de viktigaste förändringarna i omvärlden som de ser kommer att påverka verksamheterna under kommande planperiod. I underlagen kan flera gemensamma områden identifieras, där verksamheterna står inför likartade utmaningar och utvecklingsbehov. Nedan följer en beskrivning av dessa.

Säkerhet och beredskap

Det försämrade säkerhetsläget och Nato-medlemskapet ökar behovet av att skydda samhällsviktiga funktioner som energiförsörjning och transporter. Kommunen måste förbereda sig för IT-attacker och klimatkatastrofer, vilket kräver samordning med myndigheter och utökning av säkerhets- och beredskapsenheten.

Klimatförändringar

Accelererande klimatförändringar kräver att kommunen stärker sitt hållbarhetsarbete, klimatanpassningar infrastruktur och hanterar extremväder. Detta innebär nya investerings- och driftskostnader samt behov av att främja biologisk mångfald och återanvändning av byggmaterial.

Digitalisering och AI

Den tekniska utvecklingen, inklusive digitalisering och AI, ökar behovet av förändrade arbetssätt och kompetensutveckling. Digitala verktyg och AI ses som nödvändiga för att effektivisera arbetet och minska belastningen på personalen, men juridiska och sekretessfrågor måste lösas.

IT-säkerhet

Ökade resurser och extern expertis behövs för att säkra IT-system och övervaka dem dygnet runt. Informationssäkerhet blir allt viktigare, särskilt med nya krav på hållbarhetsrapportering.

Befolkningsutveckling

En långsammare befolkningstillväxt och ökande andel äldre medför ökade kostnader för kommunal service. Detta påverkar planerade utbyggnader inom skola och förskola samt kräver strategisk planering för att hantera stadens utveckling.

Kompetensförsörjning

Bristen på personal, särskilt inom äldreomsorg och funktionsstöd, är en stor utmaning. Åtgärder som minskad sjukfrånvaro och digitalisering är nödvändiga men kommer inte att räcka till för att möta de växande behoven.

Lagändringar

Nya lagar och regler påverkar. Exempelvis har den nya socialtjänstlagen som träder i kraft 2025 ökat fokus på förebyggande insatser, vilket ställer krav på nya arbetssätt och ökad samverkan. Även förändringar i den nationella styrningen inom skolområdet, påverkar verksamheten och kan innebära ökade krav på resurser och organisatoriska förändringar.

Ökat ansvar inom hälso- och sjukvård

Omställningen till nära vård ställer nya krav på kommunen, som får ett större ansvar för invånarnas hälsa och välbefinnande. När vården flyttas närmare människors vardag krävs stärkt samverkan med regionen, tydligare ansvarsfördelning och resurser för att möta ökade behov av hemsjukvård, rehabilitering och förebyggande insatser. För att lyckas behöver kommunerna utveckla flexibla arbetssätt, stärka kompetensen och säkerställa att invånarna får rätt stöd i rätt tid — oavsett huvudman.

Extern samverkan

Kommunen måste stärka samverkan med näringsliv och civilsamhälle för att hantera tillväxt och förändringar. Detta inkluderar samarbete kring krisberedskap, klimatomställning och kompetensförsörjning.

Verksamhetsutveckling och ledning

För att möta framtida krav genomförs genomlysningar och omställningar för att stärka ekonomistyrning, omställningsförmåga och effektivisera processer. Samordning och resurshantering är kritiska för att säkerställa effektivitet och leverans.

Regionala perspektiv

Region Halland

I Region Hallands Omvärlds- och framtidsanalys 2025–2028 analyseras trender och utmaningar som påverkar såväl den egna organisationen som hela regionen fram till 2028. Den identifierar flera nyckelområden:

• Ekonomi och globalisering: Halland påverkas av global ekonomisk osäkerhet, hög inflation och lågkonjunktur. Den ekonomiska utvecklingen är avgörande för Region Hallands förmåga att upprätthålla en hållbar ekonomi och hantera ökade kostnader inom hälso- och sjukvård samt pensionskostnader.
• Krisberedskap och säkerhet: Det förändrade säkerhetsläget i världen ökar behovet av robust krisberedskap och civilt försvar. Region Halland måste stärka sin cybersäkerhet och säkerställa att lokaler och byggnader är flexibla och hållbara för att möta framtida krav.
• Klimat och miljö: Hela Halland står inför utmaningar med att minska utsläppen och anpassa samhället till klimatförändringar. Transportsektorn är en stor källa till utsläpp, och kollektivtrafiken spelar en central roll i att främja hållbart resande.
• Demografi: Hallands befolkning växer, vilket ökar behovet av bostäder, infrastruktur och vård. Den åldrande befolkningen innebär ökade vårdbehov och kostnader för läkemedel.
• Hälsa och jämlikhet: Trots god folkhälsa finns det stora skillnader i hälsa och livsvillkor mellan olika grupper. Region Halland måste arbeta för att minska dessa klyftor och främja jämlik hälsa genom förebyggande insatser och stöd till hälsosamma levnadsvanor.
• Arbetsmarknad: Halland har en hög sysselsättningsgrad, men det finns utmaningar med att inkludera sårbara grupper på arbetsmarknaden. Kompetensförsörjning är en stor utmaning, särskilt inom hälso- och sjukvården.
• Teknikutveckling: Teknikutveckling och digitalisering är avgörande för att möta framtidens utmaningar. Region Halland måste säkerställa goda förutsättningar för informationsdrivna verksamheter och AI.

Region Halland betonar vikten av samverkan, hållbarhet och anpassning till förändrade förutsättningar för att säkerställa en god och jämlik vård samt främja den regionala utvecklingen.

Nationell och global omvärldsanalys

Rapporten Vägval för framtiden 5 från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) är en omvärldsanalys som blickar framåt mot år 2035. Den identifierar fem övergripande spänningsfält och tio trender som kommer att påverka kommuner och regioner.

De fem spänningsfälten är:

1. Demografi: Befolkningstillväxten avtar globalt, med en åldrande befolkning i många länder, inklusive Sverige. Detta påverkar ekonomier, arbetsmarknader och samhällsstrukturer.
2. Globalisering: Ökad osäkerhet i världspolitiken påverkar frihandel och global konkurrens. EU:s roll i att stärka europeisk autonomi blir viktigare.
3. Grön omställning: Klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald kräver omfattande åtgärder och investeringar. Teknikutveckling och hållbara lösningar är centrala.
4. Värderingar: En global förskjutning från kollektiva till individuella värderingar utmanas av ökande geopolitiska spänningar och auktoritära styren.
5. Teknikutveckling: Snabb teknisk utveckling, särskilt inom AI och digitalisering, förändrar arbetslivet och samhället i stort. Etiska och säkerhetsmässiga överväganden blir allt viktigare.

De tio trender som kan påverka kommuner och regioner fram mot år 2035 är:

1. Demokratin utmanas: Sjunkande valdeltagande och ökande hot mot förtroendevalda påverkar demokratins funktion.
2. Samhällskontrakt under omförhandling: Tilliten till det offentliga minskar, och fler resursstarka medborgare väljer privata alternativ.
3. ”Tyckonomin” breder ut sig: Åsikter och känslor får större vikt än vetenskaplig evidens, vilket påverkar rättssäkerheten och ökar risken för korruption.
4. Fler vägar till kunskap: Utbildningssystemet förändras med ökande behov av livslångt lärande och anpassning till arbetsmarknadens krav.
5. Demografiska utvecklingen utmanar: En åldrande befolkning och minskande ungdomskullar ställer krav på nya arbetssätt och tekniska lösningar.
6. AI förändrar arbetslivet: AI och automatisering förändrar yrkesroller och arbetsmarknaden, med både möjligheter och utmaningar.
7. Autonoma system med eller utan människa: Integration av AI och maskininlärning i arbetslivet kräver nya etiska och säkerhetsmässiga överväganden.
8. Invånare med alltmer ojämlika livsvillkor: Ökande skillnader i inkomster, hälsa och livsvillkor påverkar samhällsutvecklingen negativt.
9. Omfattande resurser krävs för att hantera klimatförändringen: Klimatanpassning och biologisk mångfald kräver stora investeringar och tvärsektoriell samverkan.
10. Ökad efterfrågan på kritiska resurser: Brist på råvaror och energi kräver hållbara lösningar och ökad självförsörjning.

Rapporten betonar behovet av nya arbetssätt, samverkan och ledarskap för att möta framtidens utmaningar. Den uppmanar till dialog och fortsatt analys för att forma en hållbar framtid.