Kommunens yttranden
Här sammanfattar vi de yttranden som kommunen gör i olika tillståndsprövningar och som svar på olika remisser i frågan om ny kärnkraft.
Miljöbalksprövning
Yttranden i avgränsningssamråd, Miljöbalken
Varbergs kommun har i april 2026 lämnat synpunkter på Vattenfalls underlag inför ansökan om att bygga ny kärnkraft på Väröhalvön. Kort sammanfattning:
- Avvägningen mellan intressen och lokalisering är inte tillräckligt väl beskrivet. Den geografiska avgränsningen är otydlig liksom hur tillgången till badplats, hamn och stråk till Biskopshagen påverkas.
- Innehållsförteckningen behöver disponeras på ett tydligare sätt och under rubriken Risk och säkerhet saknas till exempel risker och hot kopplat till omvärldsläge, totalförsvar, riksintresse/skyddsobjekt. Redovisning av hur övriga tillstånd i förhållande till verksamhetstillståndet påverkar är också önskvärt.
- Miljökonsekvensbeskrivningen bör beskriva den nya hamnen på ett tydligt sätt och redovisa lokaliseringsalternativ, behovsanalys och nollalternativ specifikt.
- Det behöver tydligt beskrivas hur upplevelsen förändras vid vistelse i de naturområden som påverkas, främst av buller och ljus.
- Det är fortfarande väldigt oklart om den kvarvarande delen av naturreservatet Biskopshagen kommer att vara tillgängligt för allmänheten.
- Tydligare resonemang behövs utifrån klimatförändringar.
- Det är viktigt att en god och säker trafikmiljö säkerställs.
- Vatten & Miljö i Väst AB (Vivab) har en pågående dialog med Vattenfall/Videbergs Kraft AB där vissa frågor kring dricksvatten, spillvatten och släckvatten behöver tydliggöras. Vilka metoder som krävs för rening av dagvatten behöver också tydligare framgå.
- Masshanteringsplan behöver arbetas in i miljökonsekvensbeskrivningen för eventuell påverkan på naturvärden och dagvatten.
- Det saknas en beskrivning av hur mellanlagring av använt kärnbränsle kommer att gå till tekniskt samt plats för detta.
- Avvägningar mot totalförsvarets intressen med fokus på dess påverkan på människors liv och hälsa bör beskrivas i underlagen.
- Vattenfall behöver beskriva miljöpåverkan på bland annat naturreservatet Biskopshagen och Natura 2000-området Båtafjorden.
- Vattenfall behöver ta hänsyn till Varbergs kommuns planering på Väröhalvön med utbyggnad av bostäder och verksamheter samt planeringen av en ny tågstation i Väröbacka.
Yttrande - Avgränsningssamråd april 2026 pdf, 643.5 kB.
Tidigare yttrande
Varbergs kommun lämnade i mars 2025 synpunkter på Vattenfalls underlag inför ansökan om att bygga ny kärnkraft på Väröhalvön.
Kommunen lyfter att fossilfri elproduktion är ett viktigt samhällsintresse, men att etableringen måste vägas mot andra betydande intressen som naturvärden, friluftsliv och säkerhet.
Kommunen efterfrågar tydligare redovisning av alternativa lokaliseringar, påverkan på naturreservat och Natura 2000-områden, tillgång till kust och badplatser samt hur trafiksituationen och klimatrisker hanteras. Även frågor om vattenförsörjning, beredskap och totalförsvar måste belysas bättre i det fortsatta arbetet.
Yttrande - Avgränsningssamråd mars 2025 Länk till annan webbplats. (pdf, 171.1 kB)
Upphävande av naturreservat
Vattenfall har ansökt hos Länsstyrelsen i Halland om att upphäva delar av naturreservatet Biskopshagen för byggnation av ny kärnkraft. Beslut om upphävande togs den 10 juni 2026.
Kommunstyrelsen beslutade den 24 mars 2026 om kommunens yttrande i frågan.
Varbergs kommun anser att det är viktigt att ekologiska värden och friluftsliv kompenseras för i tillräcklig omfattning och att föreslagna kompensationsområden skyddas. Kommunen anser att underlaget i dagsläget saknar viktig information, vilket gör det svårt att bedöma om föreslagna kompensationsåtgärder är tillräckliga och genomförbara.
Kort sammanfattning av kommunens yttrande
- Det behövs mer information om hur olika arter påverkas av att delar av naturreservatet upphävs och vilken möjlighet som finns för arterna att etablera sig i kompensationsområdena.
- Två naturtyper av särskilt högt naturvärde, rikkärr och källor/källmark, som finns i Biskopshagen finns inte i kompensationsområdena.
- Det är oklart om kompensationsområdena kan ersätta förlust av livsmiljöer för växter och djur när även kvarvarande Biskopshagen påverkas av utbyggnaden av ny kärnkraft.
- Kompensationsområdena Bua udde och Norra Ekestadsbukten bör få ett långsiktigt skydd i form av naturreservat.
- Det behövs en närmare analys av hur naturvärden i Norra Ekestadsbukten påverkas av ett ökat friluftsliv i området.
- Den del av Biskopshagens naturreservat som är kvar ska vara tillgänglig för allmänheten. En ny entré med parkering för bil och cykel behövs liksom väg och cykelväg till entrén.
- Tillgång till hamn och strand för allmänheten ska finnas kvar.
Tillägg till yttrandet vid beslut: Det kan även tilläggas att det finns höga värden kring Kroksmosse med de motionsspår som finns öster om förslaget, som även borde ingå i ett eventuellt kommande kompensationsområde.
Detaljplan för ny kärnkraft
Kommunstyrelsen i Varberg har granskat underlaget inför miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för en ny kärnkraftsanläggning på Väröhalvön inom ramen för detaljplanen och anser att underlaget behöver kompletteras och förtydligas på flera viktiga punkter.
Framför allt efterfrågas:
- Tydligare avgränsning mellan vad som behandlas i detaljplanens MKB och i MKB för ansökan enligt miljöbalken.
- Bättre beskrivningar av miljöpåverkan, särskilt samlade effekter tillsammans med befintlig verksamhet (till exempel Ringhals).
- Fördjupad analys av skyddade områden, riksintressen och Natura 2000.
- Utförligare redovisning av risker, inklusive säkerhet, erosion, översvämning och påverkan från yttre hot.
- Klargöranden kring påverkan på vatten, strandskydd, trafik och infrastruktur.
- Mer utvecklade alternativ och nollalternativ samt tydligare motivering av val.
- Bredare och mer detaljerad avgränsning av MKB, både geografiskt och tidsmässigt.
Sammanfattningsvis bedömer kommunen att underlaget i nuvarande form är otillräckligt och behöver utvecklas för att säkerställa en korrekt och komplett miljöbedömning.
Detaljplan: Utveckling av kärnkraft vid Ringhals
Kärnkraftsprövningsutredningen
Kärnkraftsprövningsutredningen består av flera delar som syftar till att effektivisera tillståndsprocessen för ny kärnkraft, hantera kärnavfall, och se över beredskapszoner, med fokus på att snabba på etableringen av nya reaktorer genom bland annat ändrade tillståndsprövningsregler och avgifter för Strålsäkerhetsmyndigheten. Utredningen innehåller fyra delar:
- Effektivare tillståndsprövning: Förslag om att regeringen tidigt ska ta ställning till om en anläggning är förenlig med samhällets helhetsintressen, samt att mark- och miljödomstolen ska sköta tillåtlighetsprövningen i samband med tillståndet.
- Ändrade avgifter: En översyn av avgifterna för Strålsäkerhetsmyndighetens granskning.
- Kärnavfall och använt bränsle: Ett deluppdrag om att hantera dessa frågor.
- Beredskaps- och planeringszoner: En sista del som fokuserar på dessa områden.
Delbetänkande: Effektivare tillståndsprövning och ändamålsenliga avgifter
Första delen av betänkandet rör effektivare tillståndsprövning av kärnkraftsreaktorer med tydlighet och kortare prövningstider som mål. Utredningen föreslår en ny lag om principbeslut och en tydligare uppdelning mellan prövningen enligt lagen om kärnteknisk verksamhet och miljöbalken. Den andra delen avser en översyn av ansöknings- och granskningsavgifter. Utredningen föreslår bland annat ett differentierat avgiftsuttag baserat på reaktorns termiska effekt.
Ny kärnkraft i Sverige - Regeringen.se Länk till annan webbplats.
Kommunens yttrande
Varbergs kommun instämmer i förslaget att införa en nya lag som principbeslut för vissa verksamheter. Kommunen behöver mer underlag och mer tid för att kunna ta ställning till ansökan om principbeslut och anser att det är upp till varje kommun att själv bestämma formerna för det kommunala vetot.
Kommunen är positivt inställd till kärnkraft och en utbyggnad av kärnkraft i Varbergs kommun. Kommunen är positiv till regelförenklingar som underlättare och möjliggör kortare och effektivare processer men motsätter sig all begränsning av kommunens rådighet och självbestämmande.
Kommunen poängterar vikten av att lagstadgad kommunal svarsprocess följs och att det finns tillräckligt med tid för kommunen att behandla inkommande frågor.
Förutsättningar och ansvarsfördelning måste tydligggöras i frågor som rör avveckling och beslut om mellanlagring och slutförvaring.
Yttrande över Effektivare tillståndsprövning och ändamålsenliga avgifter pdf, 141.8 kB.
En mer ändamålsenlig prövning av kärntekniska anläggningar
Utkastet till lagrådsremiss syftar till att förenkla och effektivisera tillståndsprocessen för ny kärnkraft, främst genom att samordna flera tidigare processer (som principbeslut och miljöprövning) och minska dubbla prövningar mellan olika myndigheter som SSM och Mark- och miljödomstolen. Utkastet, överlämnat i oktober 2025, föreslår ändringar i bland annat miljöbalken för att skapa en tydligare, snabbare och mer effektiv process, där Lagrådet granskar förslaget innan det går vidare till riksdagen.
Kommunens yttrande
Varbergs kommun instämmer i förslaget att berörda kommuner ska meddelas redan när en ansökan om godkännande av kärnteknisk anläggning kommer in till Regeringskansliet. Kommunen instämmer också i att kommunens tillstyrkan av ansökan och plan är en förutsättning för regeringens beslut.
Kommunen anser att det ska stå en kommun fritt att återta ett lämnat tillstyrkande. Kommunen är tveksam till att införa en ny form av planeringsbeslut, då det kan innebära en inskränkning i kommunala självstyret och planmonopolet. Kommunen är kritisk till att kommunens beslut ska komma tidigare i processen, då det endast finns ett begränsat underlag. Den nya lagen får inte innebära någon inskränkning i det kommunala inflytande över användningen av mark- och vattenområden.
Kommunen förutsätter att kommunen blir kompensad för utökade uppgifter och kostnader som den föreslagna lagen medför.
Kommunen anser att det behöver förtydligas vad som avses med myndighet i den nya lagen. Även om kommunfullmäktige inte är en myndighet, så är nämnderna egna myndigheter.
Yttrande över Utkast till lagrådsremiss prövning av kärntekniska anläggningar pdf, 608.4 kB.
Delbetänkande: Samlat system för omhändertagande av radioaktivt avfall
Utredningen föreslår bland annat att en nationell, icke vinstdrivande avfallsorganisation bildas där alla reaktorinnehavare ska ingå. Genom ett statligt aktiebolag ska staten äga avfallsorganisationen tillsammans med reaktorinnehavarna. Avfallsorganisationen ska ta fram en strategi för långsiktig planering för vilka åtgärder som ska vidtas, vem som ska vidta dem och när det ska ske. Strategin ska fastställas av regeringen vart tredje år.
Kommunens yttrande
Varbergs kommun värnar det kommunala självstyret och vill att det förblir intakt. Om det nya systemet för omhändertagande av radioaktivt avfall vill kommunen påminna om att det är viktigt att den demokratiska förankring får ta den tid som krävs. Kommunen instämmer i förslaget att kommunen får möjlighet att yttra sig om strategin och poängterar vikten av att kommunen ges tillräckligt med tid för demokratisk granskningsprocess.
Kommunen är positiv till att utredning belyser vikten av vägledning från Strålskyddsmyndigheten. Utbildning och information är viktigt för kommuner och länsstyrelser och ekonomisk kompensation bör utgå för kommunens deltagande. Varbergs kommun menar att det också behövs informationsinsatser riktade till allmänheten.
Kommunen anser att synen på mellanlagring av använt kärnbränsle inte beskrivs på ett tillräckligt sätt i utredningen. Om mellanlagring ska ändras från en central plats till flera olika platser bör detta noggrant utredas och konsekvensbedömas.
Kommunen anser också att det behöver förtydligas om en ansökan om nya reaktorer bör eller måste innehålla information om mellanlagring på platsen.
Yttrande över Samlat system för omhändertagande av radioaktivt avfall pdf, 634 kB.
Fler möjliga platser utmed kusten
Förslaget syftar till att möjliggöra utbyggnaden av kärnkraft inom obrutna kustområdena och högexploaterade kustområdena, samtidigt som skyddet för natur- och kulturvärden upprätthålls. De föreslagna ändringarna innebär att förbudet mot anläggningar för kärnteknisk verksamhet inom kustområdena och skärgårdarna i Bohuslän från gränsen mot Norge till Brofjorden, i Småland och Östergötland från Simpevarp till Arkösund och i Ångermanland från Storfjärden vid
Ångermanälvens mynning till Skagsudde och på Öland ska tas bort.
Ändringarna innebär också att förbudet mot anläggningar för kärnteknisk verksamhet inom kustområdena och skärgårdarna från Brofjorden till Simpevarp och från Arkösund till Forsmark, utmed Gotlands kust, på Östergarn och Storsudret på Gotland samt på Fårö på andra platser än där det redan finns sådana anläggningar tas bort.
Ny kärnkraft i Sverige – fler möjliga platser vid kusten - Regeringen.se Länk till annan webbplats.
Kommunens yttrande
I Varberg pågår planering för ny kärnkraft för att möjliggöra ny kärnkraft vid Ringhals kärnkraftverk. Varbergs kommun vill betona att en avgörande grundförutsättning för föreslagen ändring i miljöbalken är att det kommunala vetot kvarstår, det vill säga att det även fortsättningsvis krävs kommunfullmäktiges tillstyrkan för att regeringen ska kunna tillåta en anläggning för kärnteknisk verksamhet i kommunen.
Yttrande över Promemoria - Fler möjliga platser utmed kusten pdf, 562.2 kB.
Finansiering av omhändertagande av kärntekniska restprodukter
Riksgäldskontoret har utrett hur omhändertagande av kärntekniska restprodukter från nya kärnkraftsreaktorer ska finansieras.
Kommunens yttrande
Varbergs kommun instämmer i förslaget att kommunen ska kompenseras för de kostnader som uppstår vid statens omhändertagande av kärntekniska restprodukter.
Varbergs kommun anser också att kommunen ska kompenseras om det tillkommer andra kostnader under processen.
Yttrande över Finansiering av omhändertagande av kärntekniska restprodukter pdf, 573.3 kB.
Expropriering av fastighet
Vattenfall ansökte hos regeringen om att expropriera fastigheten Skällåkra 9:15. Kommunen fick tillfälle att yttra sig till först Länsstyrelsen, sedan Klimat- och näringslivsdepartementet. Kommunen ställer sig generellt sett inte positiv till en expropriering, då det är ett kraftfullt ingrepp mot äganderätten. Kommunen varken tillstyrker eller avstyrker länsstyrelsens begäran om yttrande, det vill säga att kommunen avstår att yttra sig i ärendet.
Kommunens yttrande till Klimat- och näringslivsdepartementet 27 mars 2026
Yttrande över Exprorieringsärende Skällåkra 9:5 pdf, 566.8 kB.
Kommunens yttrande till Länsstyrelsen 12 november 2025
Yttrande över Exproprieringsärende Skällåkra 9:5 pdf, 108.6 kB.
Vattenfall har sedan yttrandena skrevs återkallat sin ansökan om expropriation av fastigheten Skällåkra 9:15.
Senast Ändrad:
Publicerad den: